Më 5 qershor 1947, u prezantua Plani Marshall.
Në një fjalim në Universitetin e Harvardit, Boston, SHBA, Sekretari i Shtetit, George Marshall, bën thirrje për ndihmë ekonomike në Evropën të shkatërruar nga lufta. Pas një konference gjashtë javëshe diskutimesh të dështuara me sovjetikët në lidhje me një rindërtim të mundshëm, Shtetet e Bashkuara arritën në përfundimin se kjo çështje nuk priste.
Cili ishte Plani Marshall?
Plani Marshall, zyrtarisht Programi Evropian i Rindërtimit, ishte programi i ndihmës ekonomike të Shteteve të Bashkuara për rindërtimin e Evropës pas Luftës së Dytë Botërore. Plani Marshall parashikonte rindërtimin e Evropës pas Luftës së Dytë Botërore. Lufta e Dytë Botërore shkaktoi vdekjen e 60 milionë ushtarakëve dhe civilëve. Ai shënoi konfliktin e parë ndërkombëtar në të cilin viktimat civile ishin më të shumta se viktimat ushtarake dhe bota pa tragjedinë e një prej gjenocideve të para të organizuara në historinë moderne, Holokaustit. Për më tepër, artileria e rëndë dhe bombardimet ajrore në të gjithë Evropën shkatërruan brutalisht qytete, qyteza dhe fshatra, përfshirë qendrat industriale dhe kulturore. Tmerret e Luftës së Dytë Botërore dhe pasojat e saj shkaktuan zhvendosjen e të paktën 40 milionë njerëzve nga vendet e tyre të origjinës, me rreth 11 milionë të ardhur nga Gjermania e pushtuar nga Aleatët.
Shtetet e Bashkuara, duke qenë më pak të dëmtuara nga lufta sesa forcat e tjera aleate – Britania e Madhe, Bashkimi Sovjetik dhe Franca – ofruan ndihma për miliona njerëz që jetonin në kampet e refugjatëve përmes Administratës së Kombeve të Bashkuara për Ndihmën dhe Rehabilitimin, si dhe organizata të tjera. Megjithatë, nuk mjaftoi.
Lufta e Dytë Botërore ndërpreu furnizimin dhe prodhimin e ushqimeve dhe produkteve të tjera bujqësore në Evropë. Përveç kësaj, sulmet ajrore dhe artilerie dëmtuan rëndë infrastrukturën e transportit të rajonit, duke përfshirë hekurudhat, termocentralet, infrastrukturën portuale, rrugët, urat dhe aeroportet. Forcat detare dhe flotat e anijeve të vendeve kryesore evropiane ishin shkatërruar. Të gjitha këto kontribuan në ndërprerjen e flukseve tregtare të rajonit dhe izolimin ekonomik nga pjesa tjetër e botës.
Për të shmangur përkeqësimin ekonomik të Europës së pasluftës, zgjerimin e komunizmit dhe stagnimin e tregtisë botërore, Plani Marshall u përpoq të stimulonte prodhimin europian, të nxiste miratimin e politikave që çojnë në ekonomi të qëndrueshme dhe të merrte masa për të rritur tregtinë midis vendeve europiane dhe pjesës tjetër të botës. Qeveria e Shteteve të Bashkuara ishte e shqetësuar se vështirësitë, papunësia dhe paqëndrueshmëria e epokës së pas Luftës së Dytë Botërore do të rrisnin atraktivitetin e partive komuniste për votuesit në Evropën Perëndimore dhe do të kontribuonin më tej në politikat ekspansioniste të Bashkimit Sovjetik.
Ideja e ofrimit të ndihmës ekonomike për Europën si pjesë e strategjive të hershme të Shteteve të Bashkuara në Luftën e Ftohtë u prezantua për herë të parë më 8 maj 1947, nga nënsekretari i shtetit, Dean Acheson. Në Cleveland, Mississippi, ai mbajti një fjalim në takimin vjetor të Këshillit Delta, ku çështje të ndryshme sociale, ekonomike dhe financiare ishin diskutuar që nga viti 1935.
Ngjarjet e zhvilluara në Greqi dhe Turqi dëshmuan domosdoshmërinë e një programi të tillë. Greqia po vuante nga një luftë civile midis Frontit Nacional Çlirimtar të mbështetur nga komunistët dhe monarkisë greke të mbështetur nga Britania, dhe Britania po humbiste pozicionin e saj. Mbështetja e forcave antikomuniste gjatë përpjekjes për të rindërtuar pas luftës dukej sfiduese. I njëjti skenar mbizotëroi në Turqi, ku Bashkimi Sovjetik i bëri presion qeverisë turke që t'i jepte Unionit privilegje të veçanta për përdorimin e ngushticave turke. Nëse do të realizohej, do të forconte ndikimin e Bashkimit Sovjetik në Evropë dhe do të kërcënonte interesat ekonomike dhe politike amerikane në kontinentin tashmë të polarizuar evropian.
Administrata dhe Kongresi Truman formuluan Programin Evropian të Rimëkëmbjes , i njohur ndryshe si Plani Marshall. Ai përbëhet nga dhënia e ndihmës prej rreth 13.3 miliardë dollarë (me vlerë 174 miliardë dollarë në vitin 2023) për 16 vende evropiane: Austri, Belgjikë, Danimarkë, Francë, Greqi, Islandë, Irlandë, Itali, Luksemburg, Holandë, Norvegji, Portugali, Suedi, Zvicër, Turqia, Mbretëria e Bashkuar dhe Gjermania Perëndimore. Asistenca ishte e barabartë me 5% të prodhimit të brendshëm bruto të Shteteve të Bashkuara në atë kohë.
Përfaqësues nga 16 vende evropiane u mblodhën në Paris më 12 korrik 1947, për të diskutuar çështjet ekonomike me të cilat po përballeshin, si dhe zgjidhjet e mundshme. Ky diskutim ishte i detyrueshëm sipas planit të propozuar për të marrë ndihmë. Përpara miratimit të Planit, vendet evropiane pjesëmarrëse u angazhuan për të ndërmarrë hapa drejt zgjidhjes së problemeve të tyre ekonomike në vend që të merrnin thjesht ndihmë financiare për rimëkëmbjen. Komiteti i Bashkëpunimit Ekonomik Evropian (CEEC), një organizatë bashkëpunuese, u formua dhe përbëhej nga anëtarë pjesëmarrës. Marshall nuk kufizoi asnjë shtet, përfshirë Bashkimin Sovjetik , që t'i bashkohej. Megjithatë, BRSS dhe satelitët e saj refuzuan të merrnin pjesë, pasi Sekretari i Përgjithshëm i Partisë Komuniste, Joseph Stalin , besonte se kjo do të kufizonte sovranitetin e tyre ekonomik dhe do të rriste ndikimin amerikan.
Si rezultat i këtyre diskutimeve, më në fund u hartua dizajni i Planit Marshall. Ai do të zgjaste për katër vite fiskale dhe do të ofronte ndihmë për marrësit për frymë, me shuma më të mëdha që do t'u jepeshin fuqive të mëdha industriale si Gjermania Perëndimore, Franca dhe Britania e Madhe. Kjo u bë nën supozimin e besuar nga Marshall dhe këshilltarët e tij se ringjallja e këtyre vendeve kyçe ishte thelbësore për rimëkëmbjen e Evropës.
Sipas Planit Marshall, ai do të ndihmonte vendet evropiane në:
Zëvendësimi, zgjerimi dhe rindërtimi i infrastrukturës private dhe asaj qeveritare;
Eliminimi i pengesave të prodhimit;
Rikthimi i konsumit në një nivel të pranueshëm politik;
Krijimi i Unionit Evropian të Pagesave dhe sigurimi i fondeve për ta mbështetur;
Miratimi i tregtisë ndërkombëtare në vend të tregtisë dypalëshe;
Fundi i mungesës globale të dollarit.
Plani Marshall kishte "kushtëzimin" - shtetet marrëse duhej të pajtoheshin për sa vijon:
Zgjerimi i tregtisë në baza shumëpalëshe në të gjithë Evropën;
Përparimi drejt konvertimit të monedhës;
Puna për të hequr diskriminimin ndaj importeve amerikane;
Promovimi i shkurtimeve të shpenzimeve publike;
Relaksimi i kontrolleve të qeverisë si racionimi;
Rritja e eksporteve në Shtetet e Bashkuara.
Zbatimi & Efektet e Planit Marshall
Në prill 1948, dy agjenci u krijuan për të zbatuar Planin Marshall: nga ana e Shteteve të Bashkuara, Administrata e Bashkëpunimit Ekonomik (ECA) dhe nga ana e Evropës, Organizata për Bashkëpunim Ekonomik Evropian (OEEC). Kjo e fundit ndihmoi në sigurimin që anëtarët të përmbushnin detyrimet e tyre të përbashkëta për të miratuar masa për rritjen e tregtisë dhe prodhimit. ECA ndihmoi Europën të blinte mallra si ushqime, karburant dhe makineri me ndihmë monetare dhe me para për projekte të specializuara, veçanërisht ato që zhvillonin dhe riparonin infrastrukturën. Për më tepër, ai autorizoi përdorimin e fondeve të përputhjes me monedhën vendase, dha garanci për të stimuluar investimet private në Shtetet e Bashkuara dhe ofroi mbështetje teknike për të rritur produktivitetin.
Projekti prej 13 miliardë dollarësh filloi me dërgimin e ushqimeve dhe furnizimeve në portet franceze dhe holandeze në të gjithë Evropën. Menjëherë pas kësaj, u siguruan traktorë, turbina, torno dhe makineri të tjera industriale, së bashku me karburantin e nevojshëm për t'i përdorur ato.
Paratë nga Plani Marshall u shpërndanë pushteteve vendore dhe u menaxhuan bashkërisht nga ECA. Në secilin vend pjesëmarrës, një i dërguar special i ECA-s, zakonisht një biznesmen i njohur amerikan, u caktua për të ofruar udhëzime dhe ekspertizë gjatë zbatimit. Për të vlerësuar ekonominë në secilin shtet pjesëmarrës dhe për të përcaktuar se ku kërkohej ndihma, u mblodhën panele të qeverisë, korporatave dhe drejtuesve të punëtorëve për të mbledhur dhe analizuar zhvillimet ekonomike.
Ndihma e Planit Marshall për Gjermaninë i mundësoi vendit të ngrihej nga hiri i humbjes.
Si rezultat i këtyre zhvillimeve, faza më e shpejtë e rritjes në historinë europiane ndodhi ndërmjet viteve 1948 dhe 1952. Niveli i prodhimit industrial në Evropën Perëndimore ishte rritur me 40% në kohën kur Plani Marshall përfundoi në 1951. Për më tepër, tregtia dhe eksportet tejkaluan ndjeshëm atë që ishin para Luftës së Dytë Botërore. Rritja e prodhimit krijoi më shumë vende pune, dhe kështu standardi i jetesës së evropianëve u përmirësua.
Ndoshta edhe më domethënëse se implikimet ekonomike të Planit Marshall ishin ato politike. Ndihma nga Plani Marshall u mundësoi vendeve të Evropës Perëndimore të lehtësonin kufizimet e racionimit dhe shpenzimeve, gjë që uli pakënaqësinë brenda popullatave të Evropës Perëndimore dhe solli stabilitet politik. Partitë komuniste humbën ndikimin politik. Vetëmjaftueshmëria ekonomike në të gjitha vendet europiane pjesëmarrëse ishte arritur dhe siç mendonte Sekretari i Shtetit George C. Marshall, bashkëpunimi i të gjitha kombeve europiane çoi në unitet më të madh. Komunizmi në Evropën Perëndimore u kontrollua me sukses. Përveç rënies së Çekosllovakisë në komunizëm më 25 shkurt 1948, asnjë komb tjetër i Evropës Perëndimore nuk pati të njëjtin fat.
Trashëgimia e Planit Marshall
Një lloj "Shtetet e Bashkuara të Evropës" ishte ajo që administrata Truman parashikonte për të ardhmen e kontinentit evropian. Në fakt, nxitja e bashkëpunimit ekonomik dhe politik midis vendeve evropiane nëpërmjet Planit Marshall ndikoi në idenë e formimit të Bashkimit Evropian .
Ai promovoi integrimin ekonomik, i cili bëri që gjashtë vende - Belgjika, Franca, Gjermania, Italia, Luksemburgu dhe Holanda - të themelonin Komunitetin Evropian të Qymyrit dhe Çelikut në vitin 1950. Tetë vjet më vonë, gjashtë vendet krijuan një Komunitet Ekonomik Evropian më koheziv duke u transformuar përfundimisht në Bashkimin Evropian. Kornizat që u zbatuan nga Komuniteti Ekonomik Evropian u testuan dhe u zhvilluan në OEEC si pjesë e Planit Marshall.
Për më tepër, Traktati i Brukselit për mbrojtjen e ndërsjellë, i ratifikuar në vitin 1948 nga 16 vende europiane pjesëmarrëse, shërbeu si pararendës për krijimin e organizatës së sigurisë kolektive, Organizatës së Traktatit të Atlantikut të Veriut (NATO) , në 1949.
Studiuesit shpesh sugjerojnë se Plani Marshall vetëm intensifikoi më tej tensionet midis Shteteve të Bashkuara dhe Bashkimit Sovjetik dhe kontribuoi në intensifikimin e Luftës së Ftohtë . Ai sinjalizoi një epokë të re të përgjegjësisë globale për Shtetet e Bashkuara. Duke u larguar nga politika e tij tradicionale e izolimit, Plani Marshall ndihmoi Shtetet e Bashkuara të pozicionoheshin si një udhëheqës i ri në një rend të ri të pasluftës në zhvillim, duke kërcënuar dominimin e Bashkimit Sovjetik.
Plani Marshall konsiderohet si një nga nismat më efikase të ndihmës së huaj të Amerikës dhe një nga programet e saj më të suksesshme. Siç përshkruan historianët ekonomikë J. Bradford De Long dhe Barry Eichengreen, Plani Marshall mund të konsiderohet si "programi më i suksesshëm i rregullimit strukturor të historisë".
Marshall mori Çmimin Nobel për Paqe në 1953 "për propozimin dhe mbikëqyrjen e planit për rimëkëmbjen ekonomike të Evropës ". Kryeministri britanik Ëinston Churchill e quajti me të drejtë vendimin e Marshall për të rindërtuar Evropën si "nivelin më të lartë të qeverisjes".
/Përgatiti: Liberale.al/
